中国国际贸易促进委员会

海南如何保持外贸外资?#20013;?#22686;长势头?

主持人张凡:这次“经贸会客厅”邀请到中央财经大学国际经济与贸易学院副教授孙瑾,中国人民大学重阳金融研究院研究员杨凡欣,广州市社会科学院广州城市战略研究院高级经济师揭昊,山东政法学院副教授苏帅来?#33268;?#33258;贸试验区、自贸港如何助力海南经济发展?2018年2月,海南进出口额还是负增长(-27.3%),在2018年4月中国(海南)自由贸易试验区成立之后,海南进出口贸易便开始迅速攀升,到2018年底,增长幅度已经变成正增长(20.8%),创4年来新高。据海关总署统计,2019年上半年,海南省外贸进出口455.6亿元,同比增长45.6%,增速排名全国首位。在吸引外资方面,海南官方统计,2019年1至8月,新设外资企业增长189.2%,实际利用外资增长565.5%。那?#27425;?#39064;是:海南外贸外资增长快速的原因?#24515;?#20123;?从中又能看出哪些优劣势?

揭昊:自贸试验区、自贸港建设和制度创新带来了诸多红利,因此,海南外贸外资快速增长前景可期。在海南外贸增长的同?#20445;?#20063;要关注外贸增长质量,例如外贸、外资结构,以及产业投向、?#38469;?#21547;量是否契合海南自贸港建设和国家赋予海南的重要使命。

苏帅:海南外贸发展主要依靠洋浦、海口、三亚等重点市县的重点企业,这些企业包括海航、中石化、大唐、海南国贸、远大集团等,增加了海南的外贸进出口额。同?#20445;?#28023;南还扩大航空租赁、免税进口、保税?#25512;?#31561;重点商品进出口,加大对跨境电商等外贸新业态支持力度。这些?#38469;?#21161;力海南外贸发展的因素。

杨凡欣:制度创新是推动本轮经济发展的首要因素。过去海南经济发展一度严重?#35272;?#20110;房地产,可?#20013;?#21457;展动能不足。现在海南坚持深化改革和创新驱动发展,外贸成绩则是改革开放赋能经济建设、制度创新助推海南腾飞的体现。

张凡:在未来,海南该如何保持外贸外资增长势头?从哪几个方面着力?

杨凡欣?#20309;?#36827;一步推动海南经济高质量发展,除了应加大对互联网、医疗健康、热带高效农业等产业的发展扶持力度外,还应重视高质量发展所需的服务配套设施和软实力建设,尤其需要推进金融基础设施建设和金融服务便利化。

揭昊:从现实情况看,优惠政策是吸引流量的大前提,例如自由贸易账户、税务优惠、更短负面清单等。同?#20445;?#20805;沛的人才供给是制度创新、良性发展的保障。所以有必要分析海南自贸港建设?#21335;?#26377;政策供给。此外,为更好吸引外资,海南还应?#32435;?#33829;商环境,可?#28304;?#20197;下几个方面发力:一是建立法治保障。加快国家立法及授权地方立法,对接国际高标准贸易投资规则。二是?#36842;?#35201;素流动。?#36842;?#20154;货便捷通关,资金相对自由流动,人才进?#32654;?#30041;?#31859;。?#20449;息自由通畅等。三是完善市场监管。推行商事制度改革、事中事后监管、易操作的企业退出机制等。四是优化财税制度。简化税制,降?#36864;奥剩?#21046;定产业优惠政策等。

孙瑾:海南自贸试验区是我国制度创新的高地,未来还要争取将国家双边或多边谈判中的?#35757;恪?#28966;点问题放在自贸试验区内先行先试,自贸区先搞好压力测试、风险测试,积极对接多边或双边谈判新规则,如国内制度环?#22330;?#22269;企改革、竞争中立、更严格的劳工标准等。自贸区要加强跟踪研究,积极?#21592;輟?#39640;起点谋划,系统总结推出国际经贸合作新规则、新模式,为我国对接高标准国际经贸合作新规则积累新经验。同?#20445;?#33258;贸区在转变政府?#28595;堋?#25237;资体制改革、事中事后监管等方面应加强总结,形成可供国内其他地区借鉴的制度创新模?#20581;?/font>

此外,海南可利?#31859;?#36152;试验区内的新业态发展优惠政策和通关便利化优势,积极扩大对传统及新兴市场出口,打开新的市场空间;加大力度支持自贸试验区实施跨境人民币贷款、境外发债?#36864;?#21521;资金池业务等,切实解决企业融资难、融资贵问题,降低企业经营成本;利用体制机制优势,推进产业科技创新,降低外资民资进入医疗、教育等行业门槛,引进高端、高质量服务业,推动产业转型升级。

张凡:孙老师刚?#36134;檔交?#35201;争取将国家双边或多边谈判中的?#35757;恪?#28966;点问题放在自贸试验区内先行先试,负面清单引入了中韩自贸协定谈判就是其中的最佳案例。未来,海南应该在服务业对外开放、服务贸易方面主动先行先试,让更多成果引入自贸协定谈判。总之,现在舆论多认为,服务业是海南发展?#37027;?#39033;。

揭昊:中国服务贸易规模全球第二,但同欧美发达国家比较,其质量、结构、效益还有待进一?#25945;?#21319;。同理也要推动海南服务业往价值链高?#25628;由歟?#24378;化资源配置能力。特别是海南旅游业要往高端走,比如可在产品定制、融资交易、酒店管理、?#32435;?#26053;深度融合等方面进行探索。

苏帅:海南旅游服务业的发展,要根据海南自贸区发展的契机进行创新和突破,不能再延用以前的模式,一定要因地?#22484;耍?#22312;国际化开发模式方面可以参考湖南张家界旅游发展模?#20581;?/font>

张凡:经过大家?#33268;郟?#28023;南未来还?#20999;?#35201;从两点?#25856;鄭?#19968;方面?#20999;?#35201;快速补短板。另一方面要利用好各类政策叠加的优势,走差异化道路。瞄准服务业开放,做大做强服务贸易,?#28304;?#20026;突破点。

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