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    军委政治部军队文职人员聘用合同管理暂行规定答记者问

    2019-01-28 15:40 河南军队文职考试 来源军队人才网

    构建更加完善的军队文职人员聘用合同管理机制

    ——军委政治工作部兵员和文职人员局领导就颁布实施军队文职人员聘用合同管理暂行规定答记者问

    解放军报记者 张科进

    经中央军委批准中央军委办公厅日前印发军队文职人员聘用合同管理暂行规定(以?#24405;?#31216;规定)近日记者就颁布实施规定相关问题采访了军委政治工作部兵员和文职人员局领导

    问如何理解制定颁发规定的重要意义?

    答2017年11月国务院中央军委公布实施新修订的中国人民解放军文职人员条例(以?#24405;?#31216;条例)实现了我军文职人员制度的体系性重塑为全面加强文职人员队伍建设提供了有力制度保证规定作为文职人员制度改革的重要配套政策其颁发出台对于规范文职人员聘用合同管理维护聘用双方合法权益加强队伍科学化法治化建设具有十分重要的意义一是全面贯彻落实新条例的需要新条例?#35775;?#30830;文职人员实行委任制和聘用制相结合的用人制度聘用合同管理办法由中央军委规定制定颁发规定是将国家有关法律规定与军队用人?#23548;?#30456;结合推进文职人员聘用管理规范化建设的重要举措二是依法?#34892;?#31649;理队伍的需要军队专业技术?#22270;?#33021;岗位文职人员是文职人员队伍的重要组成部分这两类岗位人员主要实行聘用制通过合同进行管理制定颁发规定对聘用合同的订立履行和变更解除和终止等各个?#26041;?#36827;行系统规范可以为加强文职人员聘用合同管理提供法规依据三是健全完善聘用管理机制的需要近年来国家在机关事业单位工作人员聘用管理和企业人员合同管理方面进行积极探索?#23548;?#24418;成了一些成熟做法军队文职人员制度建立实施以来各?#23545;?#32856;用管理?#23548;?#20013;也积累了不少新鲜经验这些成熟做法和新鲜经验都需要及时充实到文职人员聘用合同管理相关制度?#26657;?#30528;力提升聘用管理工作的科学性?#34892;?#24615;

    问请简要介绍一下规定制定出台的主要过程

    答根据文职人员制度改革总体部署?#25165;ţ?018年初军委政治工作部组织力量展开规定研究制定工作期间采取理论研究座谈研讨专家咨询效果评估等方式系统梳理现行文职人员聘用合同管理有益做法学习借鉴国家机关和企事业单位聘用管理工作成熟经验广泛听取部队官兵和军地相关领域法律专家意见建议?#32676;??#32456;?#27714;军队各大单位和军委机关各部门意见可以说规定的制定出台凝聚了全军上下军地各方的集体智慧形成了最大公?#38469;?/p>

    问用人单位与文职人员订立聘用合同有哪些具体要求?

    答?#20309;?#30830;保文职人员聘用合同订立工作规?#38431;行}?#35268;定?#35775;?#30830;对实行聘用制的文职人员自军队批准招录聘用之日起30日内用人单位应当与其协商一致订立书面聘用合同聘用合同文本一式3份?#30452;?#30001;用人单位和文职人员各执1份有任免权限单位的政治工作部门存档1份用人单位与文职人员订立聘用合同前应当在遵守军队保密规定的前提下告知文职人员岗位职责纪律要求工作条件待遇保障以及文职人员要求了解的其他情况;用人单位有权了解文职人员与订立聘用合同直接相关的基本情况文职人员应当如实说明文职人员聘用合同期满符合条件的可以续订聘用合同文职人员跨用人单位交流使用的应当重新订立聘用合同

    问规定对文职人员聘用合同期限是怎么明确的?

    答着眼构建?#35748;?#23545;稳定又充满活力的聘用关系规定?#35775;?#30830;文职人员聘用合同期限一般为3年至5年流动性强专业技术?#22270;?#33021;水平要求不高的岗位合同期限为1年至3年高校应届毕业生首次订立合同的期限为5年以完成一定工作任务为期限的聘用合同可以根据任务需要确定合同期限参照国家工作人员订立聘用合同有关规定结合军队文职人员职业特点明确文职人员在军队工作满25年或者在用人单位连续工作满10年且距规定退休年龄不足10年的可以订立聘用至退休的聘用合同

    问规定对文职人员试用期是如何设计的?

    答?#20309;?#25552;高人才选拔质量规定区分不同聘用合同期限和招录聘用方式对文职人员的试用期作了规定其?#26657;?#23545;新招录聘用的文职人员聘用合同期限为1年以上不满3年的试用期一般为2个月聘用合同期限为3年至5年的试用期一般为6个月对直?#21491;?#36827;的高层次人才和特殊专业人才明确可以根据需要缩短或者不实行试用期对以完成一定任务为期限的聘用制文职人员鉴于其属于“即聘即用”的成熟人才明确不实行试用期

    问规定对聘用合同的履行和变更有什么要求?

    答着眼?#34892;?#32500;护用人单位和文职人员合法权益规定?#35775;?#30830;聘用合同一经订立即具有法律?#38469;?#21147;用人单位和文职人员应当全面履行各自的义务;出现用人单位变更名称主要负责人或者委托代理人或者因军队体制编制调整出现用人单位合并或者分立等情形的聘用合同应当继续履行参照国家有关规定明确用人单位与文职人员协商一致可?#21592;?#26356;聘用合同同时明确出现订立聘用合同时所依据的法律法规和政策制度被修订或者?#29616;?#25110;者其他客观情况发生重大变化致使聘用合同无法完全履行或者文职人员岗位专业系列专业技术职务及其职责要求等发生变动等情形的应当变更聘用合同

    问请介绍一下规定对聘用合同解除有哪些要求?

    答本着合法合规公平公正的原则规定对聘用合同解除和不得解除的情形条件?#30452;?#20316;出规范在可以解除聘用合同方面区分用人单位与文职人员协商一致解聘文职人员无过失时用人单位单方面预告解聘文职人员有过失时用人单位单方面即时解聘用人单位有过失时文职人员单方面即时解聘等4种方式对聘用合同解除的情形条件作了明确在不得解除聘用合同方面明确文职人员参加重大军事行动承担国家和军队重大任务等期间不得解除聘用合同;文职人员出现患职业病因公负伤治疗终结后被鉴定为一级?#20102;?#32423;伤?#26657;?#24739;病或者负伤在规定的医疗期内女性文职人员在孕期产期哺乳期内等情形的或者有法律法规规定的其他情形的除本人提出解除聘用合同或者出现规定?#35775;?#30830;的本人有过失时用人单位可以单方面即时解聘的情形外用人单位不得与其解除聘用合同

    问对聘用合同的终止规定是如何规范的?

    答规定?#35775;?#30830;文职人员出现下列6?#26234;?#24418;之一的聘用合同即行终止即聘用合同期满且未续订的依法服现役的任命到委任?#32856;?#20301;工作的办理退休?#20013;?#30340;被宣告死亡或者失踪的法律法规规定的其他情形同时还明确聘用合同期满?#20063;?#20877;续订的文职人员如果正在参加重大军事行动承担国家和军队重大任务等应当在相关任务结束时终止聘用合同;文职人员出现患病或者负伤?#20197;?#35268;定的医疗期内女性文职人员在孕期产期哺乳期内等情形的聘用合同应当续?#21448;料?#24212;情形消失时终止

    问规定对用人单位给予文职人员经济补偿有哪些规定?

    答参照国家有关法规政策规定从两个方面对经济补偿作了明确一是规范了经济补偿情形明确用人单位应?#22791;?#20104;文职人员经济补偿的6?#26234;?#24418;条件即用人单位提出与文职人员协商一致解除聘用合同的;因订立合同所依据的客观情况发生重大变化致使聘用合同无法继续履行用人单位提出解除聘用合同的;因用人单位存在过失行为文职人员提出解除聘用合同的;聘用合同期满后因用人单位不同意续订合同而终止聘用合同的或者因用人单位以低于原聘用合同约定的条件或者不利于文职人员的条件提出续订聘用合同文职人员不同意续订而终止聘用合同的;以完成一定工作任务为期限的聘用合同因任务完成而终止的;聘用合同约定的经济补偿情形出现的二是细化了经济补偿标准明确经济补偿按照文职人员在军队工作的年限确定每满1年支付1个月工资工作6个月以上不满1年的支付1个月工资的经济补偿;不满6个月的支付半个月工资的经济补偿月工资是指文职人员在聘用合同解除或者终止前12个月的平均工资包括基本工资基本津贴补贴和奖励工资文职人员在军队工作不满12个月的按照?#23548;?#24037;作的月数计算平均工资此外还明确用人单位应当在文职人员办结工作交接?#20013;保?#25903;付经济补偿金

    问用人单位和文职人员违反聘用合同管理有关规定时承担什么赔偿责任?

    答规定根据国家和军队有关法规政策按照“谁出过错谁担责”的原则对用人单位和文职人员违反聘用合同管理有关规定时应当承担的赔偿责任作了明确一是聘用双方赔偿责任聘用合同依照有关规定被确认无效给对方造成损害的有过错的一方应当承担赔偿责任二是用人单位赔偿责任用人单位出现直?#30001;?#21450;文职人员切身利益的规章制度违反国家和军队有关法律法规规定未及时订立聘用合同或者未将聘用合同文本交付文职人员或者违反规定未向文职人员出具解除或者终止聘用合同的证明等情形给文职人员造成损害的应当承担相应赔偿责任此外用人单位有违反规定与文职人员约定试用期未按规定及时足额支付文职人员工资报酬支付经济补偿未依法缴纳社会保险?#36873;?#32564;存住房公积金违反规定?#26041;?#38500;或者终止聘用合同等情形的应当按照规定的标准向文职人员支付赔偿金三是文职人员赔偿责任文职人员违反规定?#26041;?#38500;聘用合同或者违反聘用合同中约定的专业技术培训知识产权保护等事项给用人单位造成损失的应当承担赔偿责任;构成犯罪的依法追究刑事责任

    问贯彻落实规定有哪些要求?

    答法规制度的生命力在于贯彻执行各级要把学习贯彻规定作为一项重要任务采取有力举措抓实抓好一要搞好学习培训采取多?#20013;问?#25630;好学习教育和骨干培?#25285;?#31215;极开展政策宣传帮助有关部门和文职人员准确把握规定的主要内容和具体要求各级文职人员工作业务部门要带头学好规定努力成为“专门家”“明白人”增强工作指导水平和?#23548;试?#29992;能力二要严格依法办事自觉强化依法办事意识严格遵循合法公?#20581;?#24179;等自愿协商一致诚实信用的原则实施聘用合同管理工作防止和克服搞变通打折扣的问题切实维护政策制度的严肃?#38498;?#26435;威性维护用人单位和文职人员合法权益三要加强督促检查加大对规定贯彻执行情况的督促检查力度及时发现和纠正违规违纪问题注重总结经验做法不断提升文职人员聘用合同管理科学化规范化水?#20581;?/p>

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